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青阳是皖南山区的林业重点县之一,林业用地面积100万亩,占国土总面积的56%。自1990年起,在省、市林业、财政主管部门的关怀支持下,县委、县政府高度重视林业项目建设,积极引进世界银行贷款实施林业项目造林,12年先后实施了"国家造林项目"、(简称一期项目)森林资源发展和保护项目"、(简称二期项目)"贫困地区林业发展项目"(简称三期项目),建成了一批高质量的集约经营人工林基地,培育了大量后备森林资源。
世行“一期”项目1990年至1995年在14个乡镇1个国有林场营造速生丰产林基地6445.0公顷,共完成投资1796.0万元,其中使用世行贷款1128.0万元。从1998年起进入还贷期,需要还贷2206.0万元。我县高度重视还贷工作,加强组织领导,强化政府行为,树立长期还贷意识。为确保按期还贷,我县出台了《青阳县世行贷款国家造林项目还贷工作意见》,从明确各自责任,按照足额还贷,项目林场还贷资金来源和多渠道筹集还贷资金,实行专款专用以及采取制约措施,制订了17条具体意见。县林业局对省下达的" 以木还贷"专项商品材采伐指标,实行计划单列,落实分解到有可伐资源的项目林场,专用于还贷,由林业工作站按杉木150元/m3、其他树种100元/m3收取项目林场还贷资金。县林业局对乡镇林业站把世行贷款工作作为考核管理的内容之一,严格奖惩。县项目办会同各项目单位,采取自上而下的方法,核对核清帐目,在此基础上将分年还贷预测表下发到各林业站和项目单位。目前为止累计已还款541万元。累计需还款228
万元,现在筹措还贷准备资金40万元。
世行贷款二期项目1996年至1998年实施,在全县9个乡镇2个国有林场营造速生丰产林基地1334.0公顷。按树种分:杉木1053.9公顷、外松206.9公顷、马尾松73.2公顷。经幼林摸底调查一类林面积1073.1公顷、二类林面积233公顷、三类林面积27.9公顷,分别占总面积的80.4%、17.5%、2.1%。为进一步巩固世行项目造林成果,我们落实了管护措施,确定专业班子以及专业技术指导。经"保一转二抢三"补救经营措施,现一类林面积已达1273.1公顷,二类林面积60.9公顷。分别占总面积的95%、5%。
世行三期项目总规模为3021.6公顷(其中竹林垦复750公顷),总投资为1509.0万元,其中世行贷款830.0万元,国内配套资金679万元。全县涉及9个乡镇2个国有林场。从1999年至2002年共完成造林2167.9公顷,其中新造1502公顷,竹林垦复665.9公顷,占设计面积的71.7%。目前共完成项目投资463.13万元人民币(其中使用外资34.2万美元),项目实施比较顺利。
项目在实施期间,全县以项目造林为契机,以用材林建设和经济林建设为载体,以大项目带动快发展,狠抓项目建设,取得了显著的成绩。但也存在着一些问题,一是就项目本身而言,造林周期长,一般要20年才能主伐,但项目的建设期只有6年,项目后期林木管护、防火、病虫害防治资金难以落实,制约了项目后期发展。二是一些立地条件较好、交通边利的山场均在"一期、二期"项目造林已被使用,后期使用的山场立地条件有所下降,加上劳动价值升值,给"三期"项目实施带来一定的难度,质量有所滑坡,后期造林进度缓慢。
为解决上述问题,下一步工作的重点是落实管护措施,巩固造林成果,抓好明春造林补植和夏秋两季幼林抚育,确保实现项目如期目标,建立一批速生丰产林基地。
世行 "四期"项目总规模660公顷,其中造林50公顷、中幼林抚育3990公顷。项目投资规模1298万元,其中配套资金650万元。
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